区级各部门：

依据《咸阳市落实“有需必应、无事不扰”助力高质量发展若干措施》，区发展和改革局拟定了《咸阳市秦都区落实“有需必应、无事不扰”助力高质量发展若干措施（征求意见稿）》，通过整理汇总各单位和部门的意见，修改形成了《咸阳市秦都区落实“有需必应、无事不扰”助力高质量发展若干措施（第二次征求意见稿）》，现再次征求意见，请于2024年11月8日前将书面意见由单位负责人签字并加盖公章反馈至区发改局（有无意见均需反馈）。

联系人：周琪，33229183（区发改局624室）

电子邮箱：fgjzhk217@163.com。

附件：《咸阳市秦都区落实“有需必应、无事不扰”助力高质量发展若干措施（第二次征求意见稿）》

               咸阳市秦都区发展和改革局

                 2024年10月30日    

附件：

咸阳市秦都区落实“有需必应、无事不扰”

助力高质量发展若干措施（第二次征求意见稿）

为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实《整治形式主义为基层减负若干规定》和《咸阳市落实“有需必应、无事不扰”助力高质量发展若干措施》，深化“三个年”活动，进一步营造市场化、法治化、国际化营商环境，确保各类市场主体放心投资、安心发展、舒心经营，现就落实“有需必应、无事不扰”助力高质量发展提出如下措施。

一、用好企业诉求“在线应答”平台

1.发挥咸阳市 12345 政务服务便民热线平台的作用，及时处理企业投诉、建议。(区行政审批服务局牵头负责)

2.整合优化“陕企通”“咸企通”“咸阳市综合金融服务平台”功能，畅通企业诉求反映渠道。(区工业和信息化局牵头负责)

3.用好区长信箱，及时受理企业诉求。(区数据局牵头负责)

4.完善网络涉企舆情监测收集处置机制。(区委宣传部牵头负责)

二、健全“面对面”交流机制

5.落实“政企早餐会”“政企恳谈会”“亲清月月谈”等工作机制，面对面听取企业负责人意见建议。(区工商联、区招商局牵头负责)

6.坚持“民营企业家活动日”制度，办好“政企直通车”，及时汇总企业反映强烈、普遍关注的共性问题，提出责任单位和具体解决措施。(区工商联牵头负责)

7.建立企业家列席重要会议制度、涉企政策制定征询机制，提高涉企政策制定的科学性和针对性。(区委区政府办公室牵头负责，区工业和信息化局、区商务局、区市场监督管理局、区科技局按照职责分工负责)

三、常态化入企问需帮扶

8.坚持领导干部包联帮扶企业制度，创新方式，提高效率，扎实开展遍访“五上”企业、“三送一解”、“双包一解”和“千名党员干部暖千企”等活动。(区委区政府办公室、区营商服务中心牵头负责，区工业和信息化局及其他相关部门按职责分工配合)

9. 积极宣传解读和督促落实惠企利企政策举措，问需问难于企，力争现场解决。对一时难以解决的，梳理汇总后交由相关部门办理，并限期回复。(区工业和信息化局牵头负责)

四、完善企业诉求闭环办理流程

10.对企业各类诉求，坚持接诉即应、马上就办，5个工作日内将办理结果反馈企业，并做好沟通工作。对涉及行政许可和公共服务类的诉求，要在法治框架内，最大程度精简证明材料、减少审批环节、缩短审批时限，实现从“多次跑”到“一次办”。(各涉企诉求承办单位负责)

11.对于复杂或跨部门诉求，承办单位要牵头召开协调会，形成处理建议和化解方案并及时反馈。对暂时无法办理和超出现行政策、法律法规之外的事项，做好解释说明工作。(各涉企诉求承办单位负责)

12.综合运用“陕企通”“咸企通”12345政务服务热线，“咸阳营商”等平台及电话、邮箱等线上渠道，拓宽企业诉求反映渠道，构建热点问题研判机制和诉求难题联动机制，形成诉求办理全程闭环，不断提升问题线索办理质效。(区工业和信息化局、区行政审批服务局、区营商服务中心牵头，区级各相关职能部门及各街道办按职责分工负责)

五、规范涉企检查调研

13.每年初对“五上”企业各类检查、督导、调研等活动进行整体统筹，实行清单化管理，合并同类事项。除涉及安全生产、食药安全、环境保护等法律法规规定，以及突发事件、投诉举报、案件查处或上级交办督办、舆情处置等特殊原因外，各类综合执法部门、行业主管部门应减少赴企业、重点项目、建筑工地开展一般性检查、调研等活动。（区司法局、区城市管理执法局、区市场监督管理局、生态环境秦都分局、区文化和旅游局、区交通运输局、区应急管理局、区卫生健康局、区工业和信息化局、区商务局、区住建局等部门按职责分工负责)

14.开展重点项目建设“综合查一次”改革，市级安全生产、生态环境、城管执法等行业主管部门要在法治框架内，建立联合执法机制，制定统一检查标准，集中执法检查时间，联动项目属地执法部门和项目建设单位，对在建重点项目实施跨部门、跨层级、跨行业的综合监管，有效减少执法频次，提高执法效率，保障重点项目建设加快推进。(区应急管理局、生态环境秦都分局、区城市管理执法局按职责分工负责)

15、建立行政执法“入企扫码”制度，入企检查前要扫码录入信息，形成执法检查数据，实现入企留痕、过程透明、结果互认、执法可溯、违规预警，着力解决多头执法、重复执法等问题。(区营商服务中心牵头负责)

16.非行政执法检查、调研、评比、考核等需要企业配合事项，按照“谁组织、谁负责”的原则，严格审核把关，归口报批后方可实施(归口报批指下属单位需向主管部门报批)。(区城市管理执法局、区市场监督管理局、生态环境秦都分局、区文化和旅游局、区交通运输局、区应急管理局、区卫生健康局、区工业和信息化局、区商务局、区住建局等部门按职责分工负责)

17.推广运用行政执法检查“白名单”制度和说服教育、劝导示范、警示约谈、行政指导、监督执法正面清单等包容审慎监管措施，采用包容审慎监管能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制;违法行为情节轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施;确需实施行政强制的，应尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。(区城市管理执法局、区市场监督管理局、生态环境秦都分局、区文化和旅游局、区交通运输局、区应急管理局、区卫生健康局等部门按职责分工负责)

六、强化智慧化服务和监管

18.提升“互联网+服务”水平，依托涉企政务服务平台，最大限度将涉企事项纳入“一网通办”范围，实现行政权力集中进驻、数据资源集中共享、涉企服务集中供给。需要企业提供的数据、资料等原则上通过网络、邮寄等方式报送。(区行政审批服务局牵头负责)

19.加大“互联网+监管”力度，扩大非现场监管占比，构建监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯的智慧监管体系，做到监管精准化、智能化。(区市场监督管理局牵头负责)

20.促进“互联网+政策”直达，通过“陕企通”、“咸企通”、门户网站、微信公众号等多种途径公开发布惠企政策举措，包括政策原文、享受范围、办事指南、解读材料、联系方式等，让企业充分享受优惠政策和各类咨询服务。(区工业和信息化局牵头负责)

七、开展营商环境政策评估

21.每年围绕政策落实、要素保障、政务服务、市场准入、诉求办理等，通过委托第三方评估机构，征求“两代表一委员”、专家学者意见，召开企业家座谈会等形式开展营商环境政策评估。(区发展和改革局、区工业和信息化局、区营商服务中心按职能分工负责)

22.及时对评价结果进行汇总、分析、反馈，提出有针对性的改进措施，以评估促进问题整改、以评价促进服务优化。(区发展和改革局、区工业和信息化局、区营商服务中心按职能分工负责)

八、强化考核激励与问责机制

23.依据《秦都区营商环境突破年活动专项考核办法》，对优化营商环境情况进行考核，考核结果与目标责任考核、评优树模等挂钩。(区营商服务中心牵头负责)

24.对工作过程中涌现出的敢于担当、善于作为的优秀干部在职务调整、职级晋升时予以优先考虑。(区委组织部牵头负责)

25.建立优化营商环境全过程问责机制，围绕招商引资、项目实施、企业培育等重点内容，进行跟进监督、动态监督，对不作为、慢作为、乱作为行为按照干部管理权限严肃查处和问责。(区纪委、区委组织部、区工信局按职能分工负责)

本措施具体解释工作由区发改局承担。在实施过程中法律、法规、规章和上级规范性文件另有规定的，从其规定。