咸阳市生态环境局

行政处罚决定书

陕D秦都环罚〔2025〕2号  

陕西中衡机动车检测有限公司:                           

统一社会信用代码：91610104MA6TUHBH3F

法定代表人：王凯

地址：陕西省咸阳市秦都区双照街道办大王村十字北大欣超越仓储物流中心 

秦都分局于2024年8月14日对你公司进行了调查，发现你公司实施以下违法行为：

2024年7月24日，接到生态环境部监督帮扶反馈问题，通过调取你公司机动车环保检测信息管理系统发现：

1.2024年3月26日9时44分36秒至9时53分48秒，你公司对号牌为陕UUV089的欧铃牌轻型拦板货车采取了加载减速法检验。查看过程数据发现该车辆的过程数据发动机转速高达15000左右，且出具了合格的检验报告。

2.你公司在2024年1月1日至7月23日1时左右，共检测柴油车278辆次，从中发现24辆柴油车在加载减速法检测过程数据发动机转速曲线为一条直线无变化，均为恒值。

3.通过调取该机构机动车环保检测信息管理系统发现：该机构在2024年1月1日至7月23日1时左右，共检测柴油车278辆次，从中发现49辆柴油车检验报告中的发动机额定功率低于车辆实际额定功率，且出具合格检测报告。

2024年8月14日，咸阳市生态环境综合执法支队秦都大队执法人员王刚（27030115011）、石勇（27030115024）对你公司涉嫌违反大气污染防治制度的上述环境违法行为进行了调查。调阅了陕UUV089车辆检验（测）报告和环保检测信息管理系统车辆实时数据转速出现15856的问题，并将检验（测）报告复印取证和系统数据拍照取证。调阅了陕UX138R等24车辆的车辆检验（测）报告（晋MK1336和晋M05396因安检未通过，未出具最终的合格检验（测）报告，其他22辆车均出具了合格检验（测）报告，并将22辆车的合格检验（测）报告复印取证），调取了出具合格检验（测）报告22辆车环保检测信息管理系统车辆实时数据和OBD过程数据，22辆车均出现发动机转速恒值，并将系统数据拍照取证。制作了发动机转速恒值问题的统计表，统计表标明车牌号和出现恒值的数值。询问了你公司负责人王桂忠，证实了调取资料的真实性，认定你公司在转速数据上传出现异常仍出具合格检验（测）报告的违法事实。调阅了陕DA3271等49辆车的车辆检验（测）报告，（晋M05396和陕AW5559因安检未通过未出具合格检验（测）报告，其他47辆车均出具了合格检验（测）报告），调取了出具47份检验（测）报告车辆检验时的环保系统的额定功率并拍照取证，对比出具的合格检验（测）报告的额定功率，47份检测报告的额定功率低于实际的额定功率，制作了额定功率低于实际的额定功率的统计表，统计表标明了实际额定功率的数值和出具合格检验（测）报告额定功率的数值。询问了你公司负责人王桂忠，证实了调取资料的真实性，认定你公司存在改变关键参数（额定功率）出具合格检验（测）报告的违法事实。

综上认定，你公司存在出具机动车虚假检验报告的违法行为。出具虚假检验（测）报告共67份，其中转速出现15856问题1份，恒值问题22份，额定功率低于实际功率47份，因恒值和额定功率低于实际功率有3份是同一车辆检测的，共同出具的检验（测）报告，所以认定你公司67辆车检验过程中出具虚假检验（测）报告。

提取了你公司出具67份合格检验（测）报告的环检收费统计表，认定你公司违法所得为5290元。

证明以上事实的证据有：

1.生态环境部监督帮扶组反馈清单，证明生态环境部监督帮扶组检查你公司发现问题情况。

2.2024年8月14日，执法人员王刚（27030115011）、石勇（27030115024）制作现场检查（勘查）笔录，显示我单位执法人员对生态环境部监督帮扶问题的核查情况。

3.67份检验（测）报告和对应出现转速15856、转速恒值和额定功率低于实际功率问题的证据照片。（调取人：王刚、石勇；调取时间：2024年8月14日，提供人：王桂忠），证明你公司在67辆车辆在出现转速15856、转速恒值和额定功率低于实际功率问题时仍出具了合格的检验（测）报告。

4.发动机转速恒值问题的统计表（调取人：王刚、石勇；调取时间：2024年8月14日，提供人：王桂忠），显示上传数据的具体恒值的转速数值。

5.额定功率低于实际功率问题统计表（调取人：王刚、石勇；调取时间：2024年8月14日，提供人：王桂忠），显示实际额定功率的数值和出具合格检验（测）报告额定功率的数值，证明检验（测）报告额定功率的数值低于实际额定功率的数值。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

6.2024年8月14日，执法人员王刚（27030115011）、石勇（27030115024）制作调查询问笔录1份，证明执法人员对你公司环境违法问题的调查情况。

7.收费统计表1份（调取人：王刚、石勇；调取时间：2024年8月14日，提供人：王桂忠），证明你公司违法所得为5290元。

8.营业执照复印件1份和法人身份证复印件1份（调取人：王刚、石勇；调取时间：2024年8月14日，提供人：王桂忠），证明你公司的违法主体。

9.委托书1份和负责人身份证复印件1份（调取人：王刚、石勇；调取时间：2024年8月14日，提供人：王桂忠），证明你公司已授权王桂忠代理生态环境工作事宜。

10.执法人员执法证复印件（提取时间：2024年8月14日），证明执法人员具有合法的环境执法权限。

上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款：“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。”的规定。

我局于2024年9月19日以《咸阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（陕D秦都环罚告〔2024〕17号）告知你公司陈述申辩和听证的权利，并于2024年9月20日送达；你公司于9月23日书面向我局提出听证申请，申请撤销处罚，大致理由为：一是不存在改变关键参数出具检测报告的行为，车辆额定功率和净功率之间的关系是净功率都是略小于额定功率；二是车辆检测过程中OBD实时传输数据流是通过无线局域网方式上传环保服务器的，OBD实时数据流通过无线信号传输到环保服务器过程中存在多种干扰源或者无线信号不稳定等因素使OBD实时数据流传输出现很大波动发生了中断传输或者时断时续的现象，所以出现的恒值数据。三是陕UUV089欧玲牌轻型栏板货车在加载减速法车辆过程数据发动机转速高达15000转左右，分析原因判断此车应该是车辆检测过程中OBD受到多种干扰源影响使OBD实时数据在很短的时间内出现过度复杂异常的数值形成的。11月8日，我局依法举行听证会。我局认为一是你公司在检测中采用了净功率作为判断依据，并认为这符合相关标准，我局指出额定功率是发动机在理想工况下的最大输出功率，是检测中的关键参数。你公司使用净功率作为判断依据，导致检测报告不准确，违反了相关标准。因此对你公司此条申辩意见不予采信。二是你公司辩称车辆检测过程中0BD实时数据流通过无线信号传输到环保服务器过程中存在多种干扰源或者无线信号不稳定等因素使0BD实时数据流传输发生了中断传输或者时断时续的现象。因而会出现检测过程数据转速恒值的情况。我局认为你公司作为机动车检验的主体，应确保检测过程符合技术规范。数据异常时未终止检验并出具合格报告，属于未按照规范开展检验。因此对你公司此条申辩意见不予采信。三是你公司听证过程辩称公司在检测过程中，由于软件系统设计问题，导致数据异常时未能及时提示检验人员终止检验我局认为无论是否存在软件系统设计问题，你公司作为机动车检验的主体，应确保检测过程符合技术规范。数据异常时未终止检验，并出具合格报告，属于未按照规范开展检验，构成虚假检验报告。因此对你公司此条申辩意见不予采信。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款:“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。”的规定，结合《陕西省生态环境行政处罚自由裁量权基准（2023版）》：“二、专项处罚裁量表，（三）违大气污染防治类，24.伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，情形分类:伪造结果或出具虚假报告10 辆以上的,是否配合执法检查：配合，处罚幅度（单位：万元）：30-40”的规定，我局对你公司作出如下行政处罚：

1.罚款：叁拾万元整（300000元）；

2.没收违法所得伍仟贰佰玖拾元整（5290元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于收到本处罚决定书之日起15日内，持我局开具的《陕西省政府非税收入电子缴款通知书》，通过代理银行将应缴款项缴入财政专户。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向咸阳市人民政府申请复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向咸阳市秦都区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

咸阳市生态环境局

2025年1月17日