各街道办事处，机关各科室、局属各二级单位：

    现将《深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                           咸阳市秦都区民政局             

2024年11月11日               

全区民政系统深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示精神、李强总理在第十五次全国民政会议上的讲话要求和第十五次全国民政会议精神，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，兜住兜牢兜好基本民生底线，局党组决定在全区民政系统开展“爱心民政、情暖民生”主题活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神和第十五次全国民政会议精神，坚持“以人民为中心”的发展理念和“民生为大”的工作要求，通过深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动，动员民政系统党员干部真正把困难群众的基本生活作为大事要事放在心上，把兜底保障工作作为政治责任扛在肩上，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，为民生“加码”、为幸福“加力”、为生活“加温”，确保困难群众温暖、安全、祥和过冬过节。

二、时间安排

2024年11月初至2025年3月底

三、工作任务

（一）走访慰问暖民心。要组织动员民政系统党员干部、街道民政工作站、驻村工作队等力量，对低保对象、低保边缘家庭、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童和辖区留守老人、留守儿童、残疾人等困难群众开展走访活动，重点关注面临较多困难的重病、重残人员，充分了解资金发放、照料护理、探视探访等政策落实情况。对走访慰问过程中了解到的困难群众实际问题，要会同相关部门及时研究制定针对性的帮扶措施。对于特殊个案，及时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制予以研究解决。双节期间，要提前筹备做好各级领导慰问困难群众工作。通过走访慰问，切实将党和政府的关心温暖送到困难群众心坎上。

（二）纾困解难化民忧。一是要推进乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚成果，组织开展困难群众“大排查、大整改、大提升”行动，落实“六办共助”，对符合条件的要及时纳入兜底保障范围。二是要以未在册对象、退出对象、申请未通过对象、未纳入保障防返贫监测对象、专项救助等潜在风险人群为重点，发挥智慧民政一体化平台作用，加强部门间信息共享，开展全覆盖入户核查，将符合条件的及时纳入兜底保障范围。三是要广泛动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与救助帮扶工作，加强与相关部门的协同配合，统筹救助资源，加强信息共享，拓宽救助范围，坚持“政策找人”的工作理念，切实解决困难群众的实际需求、困难诉求、合理要求。四是要通过网络发布、社区张贴、公布栏公布、发放宣传册等方式，将各类兜底保障政策申请办理流程、社会救助服务热线及“陕西民政通”“e救助”二维码等进行广泛公开，确保困难群众求助有门、受助及时。

（三）温暖过冬解民困。一是要做好困难群众冬季取暖补助资金发放工作，确保11月中旬前将特困人员、最低生活保障家庭取暖补贴及时足额发放到位。各街道办事处可结合实际，采取发放必要御寒取暖物资等方式，帮助特困人员、孤儿等特殊困难群体解决过冬实际困难。二是要以分散供养特困人员、散居孤儿、低保对象以及低保边缘家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等为重点，开展防火、防冻、防漏电、防食物中毒等方面进行排查，及时发现和消除存在的各类安全隐患。三是要开展好“寒冬送温暖”专项救助行动，加强与公安、城管等执法部门及街道协同配合，加大街面巡查工作力度，保障生活无着流浪乞讨人员安全温暖越冬。四是要充分发挥慈善募捐“第三次分配”作用，积极动员机关企事业单位、社会组织、社会爱心人士捐款捐物，助力困难群众温暖平安过冬。

（四）深入整治惠民生。一是要下功夫抓好社会救助领域“人情保、关系保”问题、殡葬领域乱象、审计反馈问题、福彩公益金拨付使用不到位问题、慈善组织管理漏洞和风险隐患问题集中整治，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进移风易俗活动，确保年底前所有问题全面整治整改到位。二是要紧盯人民群众实际需求，推动专项整治与为民办实事相结合，达到“解决一类问题、规范一个方面”的目的，让群众感受到深化改革、集中整治带来的实惠和变化，为民政事业发展奠定最广泛、最深厚、最持久的坚实基础。

四、主要举措

（一）全面排查。一要落实属地责任，各街道办事处要制定主题活动实施方案，按照拓展民政服务对象、政策找人的要求，对在册民政服务对象、未在册对象、退出对象、申请未通过对象等潜在风险人群全覆盖摸排。二要加大救助力度，整合临时救助、专项救助资源，对符合条件的及时给予救助，兜牢困难群众基本生活。三要组织辖区各类民政服务机构全面开展冬季用火用电用气、食品药品管理、传染性疾病预防等各类隐患排查，加强警示教育、监测预警和应急演练，早发现早处置。

（二）集中督帮。区民政局成立10个督帮组（名单附后），由局领导带队，局机关各科室、局属各二级单位干部职工参加，深入一线开展督帮。要严格落实“三导”“四化”“六可”工作法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，将任务具体化、工作项目化、项目清单化、清单责任化，按照要可操作、可量化、可考核、可评比、可督查、可评估的标准，通过明察与暗访相结合，随机检查与随机抽样相结合的方式，深入服务机构现场，走进民政服务对象家中，通过查台账、看现状、问情况等形式，督促指导问题隐患整改推进，实地解决一批困难和问题。

（三）入户走访。一要组织动员村（社区）干部、网格员、社会工作者等，加大对困难群众特别是分散供养特困人员、困境儿童、事实无人抚养儿童等重点民政保障对象巡访探访力度和探访频次，广泛宣讲各项救助保障、关爱帮扶政策。二要夯实街道属地责任，发挥街道办事处临时救助储备金作用，情况紧急的，可由街道办事处“先行救助”，事后补充说明。三要落实村（居）主体责任，发挥村（社区）困难群众快速响应服务队作用，全面摸排并动员邻里及时向村（居）委会反映。畅通各级社会救助服务热线，方便群众申请救助。按照“分级管理”“先行救助”的原则，根据困难群众需求及时落实相关帮扶救助措施，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难，及时将党和政府的温暖送到他们手中。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各街道办事处要将开展“爱心民政、情暖民生”主题活动作为深入学习贯彻落实第十五次全国民政工作会议精神具体举措，进一步提高政治站位，强化大局意识，树牢底线思维、极限思维，细化工作举措，夯实工作责任，抓实活动实施，切实守好、守住、守牢全区民政事业高质量发展底线。

（二）加强组织领导。区民政局成立主题活动领导小组（附件1），由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属各二级单位主要负责同志为成员。各街道办事处分管民政部门的同志要落实第一责任，统筹力量，扎实推进，确保主题活动顺利开展。区民政局各督导组要明确任务目标，细化责任分工，做到严督实导，确保确保主题活动取得实效。区民政局各督导组分三个阶段开展工作，11月底前到被检查各街道办事处开展一轮督导，春节前开展走访慰问，春节后再持续开展督导检查。

（三）完善工作机制。各街道办事处要将主题活动安排部署、措施落实、工作推进、发现问题、工作建议等工作开展情况，于11月底、元旦前、春节前将阶段工作情况书面报各督导组，各督导组及时梳理汇总送区民政局救助科，3月17日前报送督导检查总结报告。区民政部门在特殊时期还要制定容错纠错制度，让基层干部放心大胆为困难群众服务。

（四）加大宣传力度。要高度重视本次今冬明春“爱心民政、情暖民生”主题活动，实行各级领导包抓机制。各街道办事处要及时向所属党工委主要领导汇报工作开展情况。要以本次主题活动为契机，加大对各项民政业务相关政策的宣传报道，尤其突出对婚姻改革等移风易俗和整治殡葬违法用地等重点工作的宣传引导，助推民政事业高质量发展突破年开好局、起好步。

附件：

1.秦都区民政局今冬明春深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动领导小组名单

2.秦都区民政局今冬明春深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动督帮组分组名单

附件1

秦都区民政局今冬明春深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动领导小组名单

组  长：张屯良   党组书记、局长

副组长：高  娟    党组成员、副局长

张  鹏   党组成员、副局长

张彩虹   工会主席

成  员：李维东   办公室主任

赵阿娟   财务科科长

张游国   社会组织管理科科长

郑阳辉   社会福利科科长

刘  媛   社会事务科科长

牛文萍   救助科科长

杨晓东   婚姻登记科科长

杨  斌   区社区中心主任

张  涛   区低保中心主任

李  倩   区福彩中心主任

王育平   区老龄中心主任     

区民政局今冬明春深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动领导小组办公室设在救助科，负责“爱心民政、情暖民生”主题活动的总体安排，检查各街道办事处民政服务机构工作进展、整改落实情况，收集整理相关印证资料和日常协调工作。

附件2

秦都区民政局今冬明春深入开展“爱心民政、情暖民生”主题活动督帮组名单