秦都区司法局关于社区矫正及安置帮教工作提升管理实施方案

    为提升我区社区矫正及安置帮教工作水平，切实压实社区矫正监管责任，排查整治我区社区矫正安置帮教工作中存在的隐患问题，经研究决定，从2026年7月15日起至2026年10月15日，在全区范围内开展“大排查、大整治”专项工作，现制定实施方案如下。

一、总体目标

坚持问题导向和目标导向，落实社区矫正和安置帮教各项制度措施和加强重点人员管控，全面排查整治社区矫正和安置帮教安全隐患，进一步健全社区矫正和安置帮教工作体制机制，坚决把问题隐患消灭在萌芽状态，努力为维护社会安全稳定、建设平安秦都贡献力量。

二、排查整治内容

（一）重点问题

1.社区矫正对象可能发生脱管失控，可能引发重大恶性案件，可能引发重大负面舆情，重大活动、重点时段和特殊敏感时期影响社会稳定的突出问题。聚焦社区矫正对象脱管、漏管、违反规定外出、参与赌博、吸毒、再犯罪等问题，重点排查社区矫正对象是否存在未经批准外出或者逾期未归等情形，对重点社区矫正对象是否落实针对性监管措施等情况。

2.社区矫正执法规范情况。主要包括：社区矫正工作人员依据《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《陕西省社区矫正实施细则》的规定，办理调查评估、交付接收、外出审批、考核奖惩、解除终止矫正等执法事项的情况。

3.安置帮教对象“三假”（假姓名、假身份、假住址）、“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）、未回原籍落户、人户分离、外出务工、就业安置情况、残疾状况等问题。

4.社区矫正对象及安置帮教对象就业需求情况。

5.重点是社区矫正及安置帮教工作档案管理情况。（对照《陕西省社区矫正案卷评查标准（试行）》和《全国帮教工作信息管理系统档案管理规范》的要求，对在册的所有档案进行梳理和完善）

（二）重点群体

1.再犯罪倾向较高的社区矫正对象和安置帮教对象。主要包括：不服从监管教育、脱管、漏管、多次犯罪等对象；

2.人身危险性较高的社区矫正对象和安置帮教对象。主要包括：涉黑、涉恶、涉枪、涉爆、涉毒、涉恐怖、涉邪教等对象；

3.日常监管难度较大的社区矫正对象和安置帮教对象。主要包括：患有精神疾病、传染性疾病、暂予监外执行以及适用禁止令等对象；

4.思想波动较大的社区矫正对象和安置帮教对象。主要包括：家有重大变故、子女就业（上学）困难、家庭生活特别困难、矛盾纠纷未完全化解等对象；

5.重点身份的社区矫正对象和安置帮教对象。主要包括：退伍军人、民办教师等身份等对象；

6.已裁定（决定）收监执行未被收监或已逃匿的社区矫正对象；

7.身体有残疾的社区矫正对象和安置帮教对象。

8.其他可能影响社会安全稳定的社区矫正对象和安置帮教对象。

三、工作措施

（一）开展走访排查。各司法所要组织精干力量，认真开展一次全面、深入的走访排查，对社区矫正对象和重点安置帮教对象的家庭、工作单位、所在村（社区）等进行逐人走访排查，确保不漏一人。对安置帮教对象中存在的安全隐患全面自查，建立健全安置帮教对象花名册、重点安置帮教对象登记表、安置帮教七类重点人等台账，全面掌握关注社区矫正对象在当地的现实表现和行为动向，切实做到对辖区所有社区矫正和安置帮教对象 “底数清、情况明”。

（二）加强研判分析。要认真对照社区矫正工作有关规定要求，严格落实矫正小组成员责任和社区矫正对象日常报到、请假外出、执行地变更、教育帮扶、公益活动、考核奖惩等制度。要及时掌握本辖区社区矫正监管安全情况，准确研判社区矫正工作形势，切实做到对社区矫正监管安全隐患的预知、预判、预警和预防。

（三）及时分类处置。要结合排查分析情况重新评估社区矫正对象的风险系数，落实分类管理，适时调整社区矫正管理等级。对严管级社区矫正对象，特别是不按规定报到或者经定位核查脱离监管区域的社区矫正对象，要进行重点监控、重点管理；对有参与恐怖活动迹象，有重新违法犯罪苗头的社区矫正和安置帮教对象，要及时向有关部门报告，并有针对性地采取防范措施。要落实重点管控对象包教责任制，为每名重点管控对象确定包教责任人，定期开展实地走访和教育谈话，并建立专门工作台账。要加强对社区矫正和安置帮教对象进行法治教育、社会公德教育、心理健康教育和警示教育等，引导社区矫正和安置帮教对象自觉遵守法律法规。

街办社区矫正委员会各成员单位要立足自身职能，认真履行成员单位职责，形成工作合力。要切实强化行业领域风险摸排，及时查找失联人员，妥善处理排查出的肇事肇祸等严重精神障碍患者收治管控，青少年群体监管教育以及生活困难社区矫正对象和刑满释放人员基本生活、就业、住房等问题。对符合条件的重点人群依法依规落实最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策。要依法依规落实重点人群就业服务、就业扶持、就业援助和社会保险政策，促进重点人群就业。加大对残疾社区矫正对象和安置帮教对象的帮扶力度。鼓励支持企业吸纳重点人群就业，支持重点人群自主创业，依法依规提供政策咨询服务和注册登记便利条件。及时开展网络舆情监测、研判和信息通报等工作。

（四）坚持问题导向。对排查整治过程中发现的监管安全隐患要及时落实整改措施，限期彻底整改，确保原因不查明不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过、防范措施不到位不放过。

                                      咸阳市秦都区司法局

                                              2026年6月30日