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秦都区安全生产专项整治三年行动
关于印发《秦都区2022年安全生产工作要点》的通知
发布时间:2022-04-20 17:56  来源:应急管理局  作者:  【字体: 】  浏览次数:次  【打印】  【保存】

 

 

 

 

咸秦安委发[2022]04

 

关于印发《秦都区2022年安全生产工作要点》的通知

 

各街道办事处,区安委会各成员单位:

经区政府同意,现将《秦都区2022年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

秦都区安全生产委员会

2022年4月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

秦都区2022年安全生产工作要点

 

2022年全区安全生产工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,按照党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,坚持“两个至上”,围绕“两个根本”,统筹经济社会发展和安全生产,坚持理直气壮、从严从实,责任到人、标本兼治,如履薄冰、守住底线,完善监管机制,防范化解重大安全生产风险;认真落实安全生产“三个必须”监管责任,深入推进安全生产专项整治三年行动,扎实开展危险化学品、燃气安全等集中排查整治;抓住突出矛盾问题,进一步强化系统治理,有效防范化解重大安全风险,推动安全生产形势持续向好,为全区经济社会发展提供坚实的安全生产保障,以优异成绩迎接党的二十大召开。总体目标是:坚决防范重特大事故,实现事故起数、死亡人数、较大事故起数持续下降。

一、强化人民至上生命至上理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。推动区委区政府、各街道党组织和企事业单位继续学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,做到全覆盖;结合党委政府换届,将《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和安全生产知识纳入干部培训的重要内容,推动领导干部树牢人民至上、生命至上理念,统筹发展和安全生产。进一步加强安全生产宣传教育,提升全社会的安全生产意识(区委组织部、区委宣传部、区应急管理局牵头,区安委会各成员单位和各街办负责)

二、健全完善安全生产责任体系

2.推动地方党委政府落实安全生产领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,把安全生产融入经济社会发展各领域全过程;完善党政领导安全生产“职责清单”和“年度任务清单”;建立完善重大安全生产风险会商研判机制;明确经济社会发展进程中出现的新业态新风险安全生产监管部门责任。(区安委会各成员单位和各街办负责

3.推动落实部门安全生产监管责任。树立“隐患就是事故”理念,逐步建立安全生产事前问责机制。对2022年各类明查暗访和专项督查检查发现以及典型事故暴露出的突出问题,由区安委办向属地街办和相关区级主管部门反馈移交,跟踪督办,限期整改。(区安委会各成员单位和各街办负责

4.推动企业落实安全生产主体责任。推动企业全面构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现重点行业领域规模以上企业、高危行业领域企业全覆盖,落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任。指导帮助中小企业全面推行承诺制,年底前覆盖率达到100%。开展安全生产标准化达标提级晋档专项行动,推动企业动态达标。组织专家服务、远程“会诊”、“一企一策”等系统性动态会诊治理,提升本质安全水平。组织开展危险化学品高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动落实外卖配送、网约车、网络货运平台等重点企业安全生产主体责任,保障从业人员安全生产权益。(区安委会各成员单位和各街办负责

5.加强安全生产统筹协调。及时调整安全生产委员会成员单位,健全完善安委会工作制度,落实安委会全体会议、专题工作会议明确事项,扎实开展年度安全生产考核工作,推动安全生产“三个必须”责任落实到位。  

三、深入开展安全生产专项整治

6.推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。坚持重点攻坚与整体提升相结合,制定2022年安全生产专项整治三年行动任务分工,统筹推进“两个专题”“15个专项”,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。对照三年行动中期效果评估反馈问题,查漏补缺。针对大货车肇事、有限空间事故多发、零散事故上升、农村一氧化碳中毒、危险废物管理不规范等突出问题,采取过硬措施,打好重点难点问题“歼灭战”。全面梳理中期评估暴露出的问题、专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,9月底前完成整改,为三年行动总结验收做好准备。强化三年行动专班专人专责工作制度,定期调度通报,加强工作推动。开展实地调研和督导检查,强化专项整治任务动态考核,纳入年度安全生产巡查考核。(区安委办牵头,区安委会各成员单位和各街办负责

7.保障重大活动和重点时段安全生产。结合党的二十大,全国“两会”、省第十四次党代会等重大活动和劳动节、国庆节等重大节日,坚持执法检查、专家指导服务、媒体曝光相结合,组织开展安全生产常态化明查暗访。加强信息收集分析,强化协调联动,建立问题隐患跟踪督办机制,对责任不落实、治理不彻底的,纳入事前问责的考核巡查重点。(区安委办牵头,区安委会各成员单位和各街办负责

四、加强重点行业领域安全生产专项治理

8.加强道路交通安全治理。持续开展事故“减量控大”工作,全面排查治理“两客一危一货一面”等重点车辆,严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车载人等违法违规行为,深入推进变型拖拉机淘汰退出。深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理。推动农村道路客运高质量发展,加快通村公路安全防护设施建设。配合铁路管理部门开展铁路沿线安全隐患治理,加强城市轨道交通建设安全管理。(秦都交警大队、陈阳交警大队、公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局、区交通运输局、区发改局、区住建局等相关部门和各街办负责)

9.加强危险化学品安全治理。深入实施《全市危险化学品安全风险集中治理实施方案》,盯住危险化学品“生产储存、交通运输、废弃处置”等环节,开展危险化学品安全风险集中治理。加强油气长输管道安全风险防控治理,开展管道占压、交叉穿跨越等隐患整治“回头看”,完善人员密集型高后果区、地质灾害易发区安全防控措施,提高管道本质安全水平。切实做好油气储存和生产经营安全风险防范,开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导。区应急管理局牵头,区发改局、公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局、区交通运输局、生态环境秦都分局、区工信局等相关部门和各街办负责

10.加强燃气安全治理。深入实施《全市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》,聚焦天然气管道、城市燃气管网、液化气罐等重点环节以及燃气供用气企业、餐饮等生产经营场所,开展城镇燃气安全排查整治。配合市级相关部门对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估,提出燃气管道更新改造清单及实施计划,纳入年度重点项目统筹推进。建立燃气行业主管部门牵头,公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门(机构)参与的排查整治工作机制,并组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。(区住建局牵头,公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局、区交通运输局、区商务局、区应急局、区市场监管局、秦都消防救援大队等部门和各街办负责)

11.加强消防安全治理。深入宣贯《高层民用建筑消防安全管理规定》,紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所,医院、养老院、月子中心,寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所,以及密室逃脱等新业态,重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题,开展消防综合隐患排查整治。加强农村房屋消防安全管理,持续开展群租房、“三合一”场所整治(秦都消防救援大队牵头,区教育局、公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局、区民政局、区住建局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急局等部门和各街办负责)。

12.加强建设工程领城安全治理。落实新修订的《陕西省建设工程质量安全条例》,推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照,严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任,强化建筑市场和施工现场监管,严厉打击转包、违法分包等违法违规行为,加强既有房屋和市政公用设施安全管理,依法查处违法改建扩建等行为。持续开展建设工程安全生产“大排查、大检查、大整治”,落实重要时间节点和重点时段层层监督检查机制,建立安全隐患排查和治理清单,形成安全监管高压态势。深入推进用作经营的农村自建房隐患排查整治。(区住建局、区交通运输局、区发改局、区农业农村和水利局等部门和各街办负责)

13.加强工贸等行业领域安全治理。持续开展钢铁、铝加工(深井铸迨)、粉尘涉爆、有限空间等25项执法检查,积极推进“降尘减人”,坚决整治违规用电用火用气等问题,全力推进工贸企业本质安全创建工作。组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装、移出特种设备目录管理的有关设备设施等专项排查整治。按照国务院安委会和省安委会2022年工作要点明确的重点工作任务,适时开展安全专项治理。(区工信局、区商务局、区市场监管局、区应急局等部门和各街办负责)

五、强化安全生产依法治理能力

14.严格安全生产监管执法。全面贯彻落实《安全生产法》和刑法修正案(十一),严格执行重点行业领域重大事故隐患判定标准。紧盯重点行业领域安全风险,开展计划执法、专项执法、交叉执法。根据企业安全管理实际水平,统筹“放管服”改革和优化营商环境要求,全面实施分级分类精准执法。开展学习铜川市“互联网+执法”经验活动,推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。严格落实“三项制度”,全面推行“三位一体”执法模式,深入推进“互联网+执法”系统应用,分级组织执法人员培训,规范执法行为。各负有安全生产监管职责的部门每季度向社会公开发布一批典型执法案例,应急管理部门定期向上级上报。(区应急管理局牵头,区安委会各成员单位和各街办负责)

15.严肃查处生产安全事故。紧盯苗头性问题,约谈、警示、通报“双上升”和事故多发的街办和行业部门,开展事前问责、事中查责、事后追责,倒逼落实全链条责任。强化事故调查警示惩戒作用,深入分析事故原因,深刻吸取教训,切实提高防范能力。按照“四不放过”原则,严肃查处党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。建立警示教育、事故复盘、对照检视长效机制,切实做到“一厂出事故,万厂受教育”。

六、夯实安全生产基础

16.标本兼治推进安全生产重点项目。持续加大安全生产投入,学习借鉴合肥城市生命线安全工程经验做法,推进城市安全风险监测预警平台建设,推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”建设。(区应急管理局牵头,区安委会各成员单位和各街办负责)

17.提升生产安全事故应急救援能力。推动应急预案修订,形成有序衔接、相互联动的预案体系,不断健全应急救援机制。9月底前完成总体应急预案。围绕指挥体系、救援力量拉动、物资通信保障等重点环节,加强预案实战演练。以历史事故数据为基础,系统谋划、合理布局,建立健全危化等重点行业领域救援队伍。(区应急管理局牵头,区安委会各成员单位和各街办负责)

    18.健全安全生产社会化机制。开展安全生产责任险落实情况专项执法检查,危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域做到全覆盖、全投保。进一步完善安全生产举报奖励制度,切实保护举报人权益。以“两虚假”“两出借”为重点,严厉整治安全生产评价、检测检验等社会服务机构,全面净化安全生产中介市场。深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动。依法加大安全生产领域失信联合惩戒力度,强化违法失信行为信息公开,有效治理违法失信企业和个人。(区应急管理局、公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局、区交通运输局、区住建局、区发改局等部门和各街办负责)

19.加强安全生产宣传教育。持续推动安全生产教育“七进”,创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”“典型事故案例警示”等活动,在主流媒体公开播放典型事故警示片、普及安全生产知识常识,提高公众紧急避险和自救能力。开展安全生产培训整治,规范安全生产培训秩序,提升培训质量。强化危险化学品等高危行业企业管理人员和安全生产执法人员培训。(区应急管理局牵头,区安委会各成员单位和各街办负责)

 

 

 

 

 

 

[网络编辑:应急管理局]
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