关于印发《咸阳市秦都区烟草制品零售点合理布局规划》的通知

索引号: XXGK-2020-002668 主题分类:
发文机关: 秦都区烟草专卖局 发文文号: 秦烟专〔2020〕19号
成文日期: 2020年08月13日 发布日期: 2020-08-13 16:25
发布机构: 秦都区烟草专卖局 浏览次数:
有效性: 有效

秦规2020002-烟草局001

 

 

 

 

 

秦烟专〔202019

 

秦都区烟草专卖局

关于印发《咸阳市秦都区烟草制品零售点合理布局规划》的通知

 

综合办公室、专卖管理股(专卖稽查大队、内部专卖管理监督派驻组)、客户服务股:

现将《咸阳市秦都区烟草制品零售点合理布局规划》予以印发,请遵照执行。

                        


                                      秦都区烟草专卖局

                                                                         2020年8月13日

     


咸阳市秦都区烟草制品零售点合理布局规划

 

第一章    

第一条  为规范卷烟市场流通秩序,进一步优化辖区内烟草制品零售点合理布局,持续提升烟草专卖许可证管理水平,维护国家烟草专卖制度,维护卷烟经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》,结合咸阳市秦都区卷烟零售市场实际,制定本规划。

第二条  烟草制品零售点(以下简称零售点)合理布局,主要遵循以下原则:

(一)符合法律、法规的原则;

(二)公开、公平、公正的原则;

(三)因地制宜、便民高效、尊重历史、动态平衡的原则。

第三条  本规划根据秦都区城市发展规划、人口数量、经济发展水平、市场消费能力、交通状况等因素制定,适用于秦都行政区域范围内(含西咸新区所属秦都烟草专卖局管辖范围)申请从事卷烟、雪茄烟零售业务的公民、法人和其他组织。

第四条  本规划所称零售点是指经申请人申请,依法申请取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

 

第二章 合理布局规划标准

第五条  申请人、经营场所条件:

(一)申请人条件

公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品零售业务的。

(二)经营场所条件

1)应有与居住场所相独立的固定经营场所。

“与居住场所相独立的固定经营场所”认定标准:

1独立的经营场所,是指从事烟草专卖品销售、交易、储存的地方,与居住场所从空间上相分离,两者在空间上相互断开,不能出现无障碍通行的情况,在卷烟经营场所出现持证人、经营者、从业人员或共同居住人员,存在无障碍通行的场所均视为经营场所;

2固定的经营场所,是指经营烟草专卖品的地方不可移动,且是合法拥有,不能是违章、临时、非法的建筑和流动摊点;

3.经营场所是否独立以及独立的具体情况,由烟草专卖行政执法人员现场实地考察、记录,并经申办人签字确认。

2)经营范围需与烟酒副食品相关。

第六条 零售点设置应符合GB\T18106-2004《零售业态分类》国家标准和《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》(国烟法【2005845号)规定的七种业态:烟酒店、便利店、食杂店、超市、商场、娱乐服务、其他。

第七条  烟草制品零售点按下列规划布局:

(一)城区街道零售点间隔距离:街道同侧新增零售点与原有效零售点距离不能小于30米;新城开发、新修路段:如沣西新城、沣东新城、秦汉新城等零售点间距不能小于50米;

(二)城镇街道以外的行政村(自然村)可设置1个零售点。人口较多且在交通要道旁的行政村(自然村),100户以上每递增100户增设一个零售点,间距不得小于50米;

(三)各类综合批发市场、集贸市场、专业市场,根据该区域内固定摊位数量,50户以下的可设置1个零售点,50户以上每递增50户增设一个零售点,每个集贸市场内零售点总数不得超过5个,此类市场零售户店面临街的按所处街道布局规定执行;

    (四)居民小区内具备允许经营烟草制品条件的,每300户住户设置1个零售点,每增加300户可增设1个,最多不超过3个,原有零售点超过3个的不再新增,小区内固定经营场所零售点之间不受距离限制,此类小区零售点店面临街的按所处街道布局规定执行;       

(五)民俗村、生态园、度假村等以旅游度假为主的园区需经营烟草制品零售业务的,可参照街道执行,原则上每个景区保证1个零售点;

(六)营业面积在1000平方米以上且有独立商务中心并对内销售的酒店(饭店)、度假村、娱乐场所以及三星级以上的宾馆需经营烟草制品零售业务的,按照一户一证发放许可证;

(七)部队营区、监狱、看守所、养老院内且只对内经营烟草制品零售业务的,按照一户一证发放许可证;

(八)加油(气)站便利店,按照《陕西省烟草专卖局关于加油站便利店卷烟零售许可有关事项的通知》(陕烟专〔200970号),具备独立门面且有安全保障措施的,每个加油站便利店可设置1个零售点;

(九)具备允许经营烟草制品条件的汽车站、火车站、高铁站候车大厅内,可设置1个零售点;

(十)大专院校根据学校内居民小区及街道的整体布局情况,参照城市街道(零售点间距不得小于30米)或居民小区设置卷烟零售点;

(十一)残疾人申办《烟草专卖零售许可证》,符合中国残疾人分类标准的第四级残疾等级的,持法定有效证件,遵照《中华人民共和国残疾人保障法》,以上所列布局条件可适当放宽予以照顾办理。申请人需具有完全民事行为能力,实际经营人必须为本人。

第三章  不予许可

第八条  下列场所和情形不得设置零售点:

(一)申请主体资格方面

1)未取得工商营业执照的;

2)申请人为未满18周岁、限制民事行为能力人、无民事行为能力人;

3)申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

4)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

5)申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请;

6)申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

7)外商投资的商业企业或者个体工商户从事烟草专卖品零售业务,或以特许、吸纳加盟店及其他投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务;

8)因违法违规被收回卷烟零售许可证后,用他人名义申请办证,本人实际从事或参与经营活动的;

9)被列入中国人民银行征信系统失信人名单的申请主体,应当不予发放烟草专卖零售许可证,直至其被移出失信名单;

10)根据《咸阳市烟草专卖局(公司)干部职工及其亲属从事卷烟零售活动规定》,烟草系统干部、职工本人不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动;烟草系统各级领导班子成员及副处级以上领导干部配偶、子女及其配偶不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动;烟草系统所属单位营销、专卖、内管、物流部门的干部、职工,其近亲属从事或参与私人营利性卷烟零售活动,不得在本人直接管理或服务范围内进行。

(二)经营场所方面

1)无固定经营场所的或经营场所与居住场所不相独立的;

2)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的,如:化工、农药、油漆、香精、建材、药品、化妆品等有毒、有害、易燃易爆物品的场所;

3)中小学周边以文体用具经营为主,或者经营服务对象主要为中小学生的;

4)经营场所不具有卷烟陈列、展示和仓储条件的,拒不改正或改正后仍不符合要求的;

5)以经营服装、农机农具、家具、珠宝、水产、音响制品及网吧、美容美发、游戏厅、图书报刊、蛋糕店等为主的场所,或生产加工厂、修理店以及公厕附近等有异味、污损不洁的场所;

6)危险建筑、简易建筑、临时建筑或纳入拆迁规划范围内的建筑以及临街阳台、街道两侧占道经营、流动摊点、电话亭、小型饭店、窗口对外营业和季节性经营等场所。

(三)经营模式方面

1)利用自动售货机(柜)经营的;

2)利用信息网络经营的;

3)经实地核查尚未实际开展经营活动的。

(四)特殊区域

1)中小学校内和学校大门两侧及对面50米之内;

2)政府明文规定的党政机关院内及其他禁止经营烟草制品的区域;

3)已被政府纳入拆迁规划的;

4)法律、法规、规章和国家烟草局规定的其它不予办证的情形。

第四章  参照物与测量

第九条  本规划中的距离为从申请经营店铺的出入口中央到最近零售点出入口中央的可行间距离,沿行人所走的最近道路进行测量。

(一)零售点间距必须使用测量工具,误差不得超过1米,测量必须在申请人、专卖管理人员共同在场时完成,双方共同签字认可;实际测量距离不足1米的,按四舍五入法进行计算;

(二)居民小区户数由申请人和专管员共同在场核查确定;行政村、自然村人口以官方公布最新数据来确定;

(三)参照物为已取得烟草专卖零售许可证最近的零售点。

第十条  核查要求

(一)零售点合理化布局的经营场所勘查必须有两名以上(含两名)专卖管理人员进行,并在申请人在场时完成勘查,申请人对零售点实际最近可通行距离有异议的,必须使用测量工具进行重新测量,并经当事人签字确认;

(二)本规划所称的营业面积,是指营业场所的实际面积,不包括仓储、车库等面积。

第十一条  零售点间距测量方法

(一)从申请人经营场所出入口中央到最近零售点经营场所出入口中央的可通行距离。申请人经营场所或最近零售点经营场所有一个以上出入口的,选择距离最近的出入口作为测量点;

(二)以同侧零售点为参照物,不考虑与街道对面的间距,可通行距离测量时,不得穿越公路单(双)黄线,隔离护栏、护墙,花坛、花园等不适合行人通行或者穿越的固定障碍物、建筑物等,在符合道路交通安全有关规定的前提下,按行人行走的最短距离进行测量;

(三)中、小学校周围测量指从学校大门(包括供教职工、学生等出入学校的所有进出口)两侧到申请人经营场所出入口中央之间的距离。

第五章  行政许可

第十三条  两个或两个以上申请人符合合理化布局规划申请办理烟草专卖零售许可的,按照受理在先的原则作出行政许可决定。

第十四条  本《规划》生效前已取得烟草专卖零售许可证但不符合本规划规定的,依照尊重历史原则,原烟草专卖零售许可证继续有效,属于第八条规定情形的到期不予延续。

第六章    

第十五条  本规划有效期限为20208月至20258月。秦都区烟草专卖局在实施本规划时将进行定期评价,根据社会情形变化,及时调整,并公告实施。

第十六条  本规划由秦都区烟草专卖局负责解释。   

第十七条  本规划自公布之日起施行。2015127日实施的原《咸阳市秦都区卷烟零售点合理布局规划》同时废止。如国家法律、法规和政策发生重大变化以及咸阳市交通状况、城市建设情况、经济社会发展水平、消费能力等情况发生重大变化需调整卷烟零售点合理布局时,再依法适时调整。


网络编辑:李琳