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索引号: XXGK-2017-000060 主题分类: 其他信息
发布机构: 秦都区人民政府 发文字号: 咸秦政发〔2017〕6号
成文日期: 2017年05月11日 发布日期: 2017-05-22
发文机关: 区政府办公室 浏览次数:
咸秦政发〔2017〕6号关于印发工业稳增长促投资15条措施的通知
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各街道办事处,区政府各有关工作部门、直属机构:
    为深入贯彻落实《陕西省人民政府关于印发工业稳增长促投资21条措施的通知》(陕政发〔2016〕36号)、《陕西省人民政府办公厅关于工业稳增长调结构增效益的实施意见》(陕政办发〔2016〕49号)、《咸阳市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(咸政发〔2016〕30号)、《咸阳市人民政府办公室关于印发工业稳增长促投资20条措施的通知》(咸政办发〔2016〕96号)等有关文件要求,进一步做好工业经济稳增长、促投资工作,结合我区实际,现提出以下15条措施。
    一、工业稳增长促投资的扶持激励对象
    扶持激励对象为同时满足以下条件的工业企业:
    1.企业注册地、纳税地、统计口径在秦都辖区;
    2.符合国家、省市产业发展方向和我区发展规划,具备一定的发展前景,资产状况良好,具有成长性、示范性、带动性的工业企业;
    3.企业守法经营,管理运作规范,内部各项管理制度健全;
    4.能积极配合政府部门工作,热心公益事业。
    二、工业稳增长促投资扶持激励资金来源
    根据《陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》)(陕政发〔2012〕36号)和《咸阳市人民政府关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》(咸政发〔2013〕4号)、《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于实施工业经济总量翻番(2015—2020年)行动计划的意见》(咸办字〔2015〕92号)、《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》(咸字〔2014〕8号)等有关文件精神,设立1200万元(包括中省市各类扶持补助资金)的区级稳增长促投资专项资金。
    三、工业稳增长促投资专项资金用途
    专项资金用于做大扶强企业、支持工业企业的技术改造升级、技术创新、新产品开发和技术引进,工业节能环保技术推广、节能环保新技术、新设备运用等项目的补助等。
    四、工业稳增长促投资激励措施
    (一)强化工业运行监测
    1.坚持每月运行分析例会制度。加强与重点企业的衔接沟通,保障企业生产要求的供给,认真分析各行业的发展态势,预防苗头性的问题,确保各项工业经济指标平稳增长。
    2.建立区级领导包抓帮扶机制。对规模以上企业和成长性较好的企业实行区级领导包抓,牵头单位负责的工作机制,加大工业企业帮扶力度,区政府给予优先推荐工业转型升级、扩能技改和中小企业生产能力提升专项资金支持,同时为部分重点项目给予流动资金贷款贴息或一次性不超过10万元的补助。
    (二)打造工业经济新增长点
    3.加大规模工业企业扶持。每年一季度,对上年度规模以上工业企业产能贡献突出的企业实行扶持激励,具体标准为:
    (1)对年产值10亿元以上的规模工业企业,每新增1亿元产值,在工业稳增长促投资专项资金中列支1万元用于扶持激励。
    (2)对年产值5亿元以上的规模工业企业,每新增1亿元产值,在工业稳增长促投资专项资金中列支8千元用于扶持激励。
    (3)对年产值1亿元以上,5亿元以下的规模工业企业,每新增产值1亿元,在工业稳增长促投资专项资金中列支5千元用于扶持激励。
对于税收较上一年基数上没有增长、拖欠民工工资引发群体上访、发生较大安全事故或重大环保事故等问题的企业不予扶持激励。
    4.培育新增规模以上工业企业。鼓励街办积极培育规上工业企业,凡年度内经省级统计部门认定的新增规模以上工业企业,区政府从工业稳增长促投资专项资金列支,对新增规模以上工业企业,按15万元对新增规模企业、培育企业的街办和相关部门予以激励。
    5.扶持民营成长梯队企业建设。按照“育小、扶中、抓大”的思路,组织实施中小企业梯队成长培育行动计划,经省级确认为行业之星、成长之星、创业之星企业的项目,区政府在促工业稳增长促投资专项资金中为每户“三星”企业列支30万元用于扶持激励。
    6.鼓励小微企业做大做强。鼓励企业自助创新,对符合国家、省、市产业发展方向和我区产业发展规划,行业发展前景好,具有示范性、带动性、成长性的中小微企业,新认定的“瞪羚企业”、新增“三星”中小企业成长梯队企业,在辖区新成立的企业或原有企业扩能技改中,按照“一事一议”的办法,从工业稳增长促投资专项资金中列支,以股权投入的方式予以扶持。
    7.鼓励企业上市融资。为进一步推进企业上市融资工作,支持和鼓励我区企业利用资本市场直接融资加快发展,促进区域经济转型发展,对企业上市融资予以扶持激励。
    (1)扶持民营企业上市融资,对纳入省级重点上市后备企业名录的,积极争取省级资金100万元,给予上市前期费用补助。
    (2)企业正式挂牌上市后,争取省级资金对在境内外主要证券交易机构首次公开发行股票并上市的企业给予100万元一次性补助;对新进入“新三板”挂牌企业给予50万元一次性补助;对成功发行债券的企业,根据融资额度给予最高不超过40万元的奖励。争取市级资金对在境内主板成功上市的企业一次性给予200万元补助;对在中小板和创业板成功上市的企业一次性给予100万元补助;对在“新三板”成功挂牌的企业一次性给予30万元补助;对在陕西股权交易中心成长版和交易板成功挂牌的企业一次性给予15万元补助。区政府对在境内主板、中小板和创业板成功上市的企业一次性给予50万元补助,对在新三板成功挂牌的企业一次性给予30万元补助。
    (3)在其他境内外证券交易市场、区域性股权交易市场上市挂牌的,可参照本办法,按照“一事一议”的方式进行奖励。
    (4)通过并购、买壳等方式实现挂牌、上市,且将上市挂牌企业注册地变更在秦都辖区的,可参照本办法,按照“一事一议”的方式进行奖励。
    (三)做好促销保产稳市场工作
    8.加强产品外销。充分利用陕西日报、咸阳日报等媒体刊登宣传工业经济发展的文章,通过政府网站积极发布各类工业企业用工、产品销售等信息,为企业搭建宣传平台,积极鼓励并组织企业参加丝绸之路国际博览会暨21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、上海国际跨国采购大会、上海合作组织国家商品展、中国进出口商品交易会会等省市组织的工业品互采互销活动,确保全年工业产品销量率保持在96%以上。
    9.抓好工业消费品“三品”建设。开展“增品种、提品质、创品牌”活动,鼓励企业争创著名商标和中国驰名商标。对获得中国驰名商标的企业,区政府在工业稳增长促投资专项资金中列支45万元予以扶持激励;对获得省著名商标的企业,区政府在工业稳增长促投资专项资金中列支8万元予以扶持激励,鼓励企业在境外注册商标和申报知识产权,推动区域品牌向中国品牌、国际品牌转变。
    (四)千方百计优化发展环境
    10.加大入园企业扶持力度。引导企业积极进入工业集中区,聚集发展,对进入园区的企业,区政府在工业稳增长促投资专项资金中列支500万元,按照“一企一策”、“一事一议”的办法,对企业扶持激励,降低企业入园成本,为企业提供优质“保姆式”服务,营造良好的发展环境。
    11.强化创业创新基地建设。凡年度经省级认定的小型微型企业创业创新基地、企业技术中心、工程技术中心和重点(工程)实验室,除申报省级专项资金项目外,积极落实企业研发费用加计扣除政策,支持企业科技创新研发,企业研发费用未形成无形资产计入当期损益的,在按照法规据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。区政府为每个认定的省级创业创新基地、企业技术中心、工程技术中心和重点(工程)实验室以及高等院校的重点科研项目,在工业集中区无偿提供三年科研和办公用房,鼓励引导技术研发成果在秦都辖区就地转化。
    12.鼓励大众创业、万众创新。对符合“新业态、新技术、新品种、新工艺”的中小微企业,引导进入工业集中区聚集发展,区政府为每户企业落实企业孵化政策,并按照“一事一议”的办法,为“双创”企业在办公用房、人才引进、项目贷款等方面提供资金扶持。
    13.积极引进总部经济入驻工业集中区。为加快总部经济发展,促进发展方式转变和产业结构调整,着重引进知名跨国公司、国内大型企业集团、行业龙头企业总部入驻工业集中区。对新引进总部企业按照“一事一议”的方式对其在办公用房、人才引进等方面给予资金扶持。
    14.贯彻企业“二十个平静工作日”制度和涉企检查“登记备案制度”。全区所有部门除安全生产外,一律不得随意到企业检查或组织企业搞一些评比活动,如确需到企业检查的,必须到区工业发展局登记备案并经区级主要领导审批同意后方可进行。为企业的正常生产和经营创造良好的外部发展环境。
    (五)完善稳增长督查考核机制
    15.强化工业考核。实行“月督查、季考核”制度,充分发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”作用,继续对各街道办事处、相关部门稳增长促投资和包抓企业等工作完成情况的检查考核,激发工业稳增长、促投资动力。在年度目标责任考核和工业大会上对排名靠前的街办和部门予以表彰奖励,对排名考后的进行通报批评。
    五、工业稳增长促投资扶持激励办理程序
    由符合扶持激励条件的企业提出申请,经区工业发展局审核后,报区政府审定执行。
    六、附则
    1.以上措施自发布之日起执行;
    2.凡与以上措施不符的,以本此措施为准;
    3.企业享受本区同类扶持激励政策“就高不就低”,不重复享受;
    4.以上措施由区工业发展局负责解释。
 
 
                                                                咸阳市秦都区人民政府
                                                                   2017年5月11日
 
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